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关于大岭镇脱贫攻坚工作调查报告

为扎实推进市人大脱贫攻坚包保工作,确保脱贫攻坚目标顺利实现,2017年11月8日,市人大常委会主任赵立宝带领调研组,深入大岭镇走访贫困户,召开了镇村干部和包保部门负责人座谈会,对大岭镇脱贫攻坚工作进行了专题调研。2017年11月30日,组织召开了市人大脱贫攻坚工作推进会,听取了大岭镇脱贫攻坚工作汇报,征求了发改、财政、教育、卫生等相关部门的意见。根据掌握的情况,形成调查报告。 

一、 基本情况

大岭镇共有建档立卡贫困户201户384人,2016年脱贫51户84人,2017年脱贫94户179人,自然脱贫30人,还剩57户121人未脱贫。

二、存在问题

1.无房贫困户住房无法解决。现有无房户8户,目前住在亲属家或租房住。由于无房户没有纳入危房改造政策保障范围,该镇自身尚无力解决。

2.大岭镇(区)扶贫基金难以启用。大岭物流园区、大岭镇政府各出资10万元,合计20万元人民币组建“扶贫基金”,该款项计划重点帮扶贫困户子女就学存在困难的家庭、贫困户因患重病自理医疗费用支出较大家庭。但由于受现有制度制约无法使用。

3.重大疾病贫困人员医疗保障需要破解。患重大疾病的患者住院,目录外费用数额仍然较大,不在报销范围内;农村合作医疗目录内常规药品对一部分重大疾病患者疗效不佳,因此一部分患者需要进口药或特效药进行治疗,由于这些药品不在农村合作医疗药品报销目录内,导致一部分家庭医疗支出依然较大。

4.贫困户创业就业需求不能完全满足。有的贫困户有一定生活能力又不能离家,有创业意愿,但缺乏资金;有的贫困户有劳动能力,但找不到合适的就业岗位。

三、对策建议

贫困户的成因非常复杂,扶贫手段和措施也不能千篇一律。必须找准原因,精准识别,精准施策,才能从根本上解决问题。要采取“供血”和“造血”相结合的办法,内因和外因同时作用,多方力量集合发力,提升脱贫实效。

1.政府应重点在兜底上下功夫

“小康路上一个也不能少,一个也不能掉队。”要实现这一目标,必须加大政府“兜底”力度。从目前看,老弱病残人员、无劳动能力人员是脱贫攻坚的重点,这些人单靠干部包保和他们自身力量,根本无法如期脱贫。因此,建议加强精准识别,建立兜底保障信息库,精密编织一个兜底的“大网”,把相关部门的现有扶贫政策和政府创新性保障政策全部汇集在一张网中,对符合标准的贫困人口全部兜在网里,发放“兜底保障卡”,实行“一卡通”制度,为这些人员在就医、就学、出行、生活等基本需求方面,打造一条绿色通道,提供免费服务,使其基本生活水平能够达到“小康”标准。

2.建立“一事一议”制度,增强扶贫针对性

相关部门要针对扶贫基金设立、使用和贫困人员在医疗、教育、住房、等方面存在的特殊问题,制定扶持标准,在落实好现有政策的同时争取政策性突破,对符合要求的要“一事一议”,特事特办,及时研究,及时解决。

3.积极促进创业就业和开发扶贫

在对贫困户精准分类的基础上,积极支持他们创业就业,大力实施“造血式”扶贫。要调动企业扶贫积极性,增强企业社会责任感,主动为有劳动能力的人员提供就业岗位;在政策和技术条件允许的情况下,为所有的有管理能力的贫困户上光伏发电项目;对有一定生活能力,又不能离家的人员,对他们在发展养殖业或手工业上给予资助,并在产销上提供一条龙服务。

4.尽快制定和出台贫困户社会保险政策

要结合我市实际情况,借鉴其他地区贫困户社会保险经验,为贫困户设计参加社会保险的具体政策,尽快出台贫困户贷款、社保担保的参保方案,解决贫困群体的后顾之忧,逐步减轻财政压力,形成脱贫保障的长效机制。

5.充分发挥镇村两级主导作用

要充分调动镇村干部积极性和主动性,进一步加强对扶贫工作的领导,统筹协调各方力量,主动对接包保部门,及时解决发现的问题。要不断增强贫困户脱贫主动性,做好贫困户的思想工作,克服等靠要思想,改变不以贫为耻而以贫为荣的不良心理。要通过建立农业合作社、实施开发扶贫项目等办法,促进土地增值和贫困户增收。要积极发展村集体经济,通过利用集体经济积累,解决贫困户实际困难。

此外,还要严格执行贫困户退出制度,对达到脱贫标准的要及时清理、及时退出,避免因相互攀比造成不良影响,确保精准扶贫工作的顺利开展。(王汉忠、陈世光)


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